小企业劳动合同签订率低是困扰我市劳动者的一个顽疾。近日，为进一步贯彻落实劳动合同法，推动小企业构建和谐稳定的劳动关系，市人力资源和社会保障局，市总工会和市企业联合会/市企业家协会三方，决定从今年起在全市全面开展小企业劳动合同制度实施专项行动，用三年时间基本实现小企业与劳动者普遍依法签订劳动合同。
根据《日照市全面推进小企业劳动合同制度实施专项行动计划实施方案》规定，从2010年到2012年，用三年时间基本实现小企业与劳动者普遍依法签订劳动合同。2010年力争小企业劳动合同签订率达到65%以上，2011年力争达到80%以上，2012年小企业普遍依法签订劳动合同，规范工资支付和工时管理，按规定参加社会保险。
此处的“小企业”，重点是指行政区域内职工人数300人以下、销售额3000万元以下、资产总额4000万元以下的工业企业；职工人数600人以下、销售额3000万元以下、资产总额4000万元以下的建筑企业；职工人数100人以下、销售额1000万元以下的零售企业；职工人数100人以下、销售额3000万元以下的批发企业；职工人数500人以下、销售额3000万元以下的交通运输企业；职工人数400人以下、销售额3000万元的邮政企业；职工人数400人以下、销售额3000万元以下的住宿和餐饮业；IT及其他新兴产业的小企业。
在整个行动过程中，我市将加大人力资源社会保障法律的宣传力度，宣传实施劳动合同法对维护小企业和职工双方合法权益的重要性，宣传劳动合同法规政策，进一步增强小企业和广大职工的劳动合同法律意识。同时开展小企业经营管理者和工会干部劳动法律知识培训，争取用两年时间，对辖区内的小企业经营管理者和工会干部培训一遍，以增强小企业依法用工的自觉性。
结合“送法律、送政策、送服务到企业“活动，推广使用简易劳动合同示范文本，指导小企业依法与劳动者签订劳动合同，引导小企业根据生产经营实际与职工协商确定劳动合同期限、劳动报酬、工作内容等必备条款，编制和印发小企业劳动用工管理用工指南，帮助小企业建立职工名册，研究制定并推广适合小企业的劳动规章制度制定规程和适应不同行业特点的劳动规章制度示范文本，指导帮助小企业制定完善劳动规章制度，促进劳动用工制度化、规范化。
专项行动同时还会将小企业实施劳动合同制度情况作为劳动保障监察执法的重要内容，加强日常巡查、书面审查、举报投诉专查和专项执法检查，督促企业规范用工。对小企业劳动执法检查注重执法维权与服务企业的相结合，将帮扶支持小企业发展体现在执法过程当中。劳动人事争议仲裁机构也将加大争议调解仲裁力度，发挥简易程序、终局裁决的作用，通过柔性化处理劳动人事争议，切实维护双方的合法权益。
