1月11日，日照市第十六届人民代表大会第五次会议在市会展中心隆重开幕。当天的会展中心格外庄重，中心会堂内华灯璀璨，繁花似锦，洋溢着节日的喜庆气氛。主席台帷幕中央，国徽高悬，10面鲜艳的红旗分列两侧。来自全市各行各业、各条战线的328名人大代表，肩负全市人民的重托，汇聚一堂，共绘“十二五”发展蓝图。
大会执行主席杨军、周惠平、张玉佩、梁云爱、薄明、高丽萍、万志新、解学文、高杰、刘兆亮、马强在主席台前排就座。
赵效为、李守民、孙海亭在主席台就座。
上午9时，杨军宣布：日照市第十六届人民代表大会第五次会议开幕！随后，全体起立，雄壮的国歌声在会场内响起。
在热烈的掌声中，赵效为代表市政府向大会作政府工作报告。政府报告共分四个部分：一、“十一五”政府工作回顾，二、“十二五”经济社会发展的总体要求和目标任务，三、2011年的政府工作，四、切实加强政府自身建设。
赵效为说，“十一五”时期是我市在攻坚克难中奋进、在彰显特色中跨越、在抢抓机遇中提升的五年。这是全市经济快速攀升，综合实力实现新跨越的五年；是结构调整深入推进，优势主导产业迅速崛起的五年；是基础设施水平全面提升，城乡面貌显著变化的五年；是对外开放上档升级，各项改革深入推进的五年；是城乡居民生活水平明显提高，社会事业全面进步的五年；是政府自身建设不断加强，行政效能逐步提高的五年。五年来，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结依靠全市人民，认真落实科学发展观，深入实施“四大战略”和“双轮驱动”，加快构建现代产业、民生保障、公共安全、生态环境“四大体系”，积极推进转方式、调结构，有效应对国际金融危机、节能减排等方面的困难与挑战，全力推动科学发展、跨越发展、和谐发展，圆满完成了“十一五”规划确定的主要目标任务，经济社会发展迈上新台阶。初步测算，全市生产总值突破千亿元大关，从2005年的424亿元到2010年的1030亿元，年均增长15.1%；人均生产总值达到37000元，是2005年的2.4倍；地方财政收入突破50亿元大关、达到55.6亿元，是2005年的3.8倍，年均增长30.4%；规模以上工业增加值突破600亿元，是2005年的3.7倍，年均增长26.3%；港口货物吞吐量从8421万吨增加到2.27亿吨，集装箱吞吐量突破100万标箱，实现了历史性跨越；全市进出口总值突破120亿美元，跨入全省第一方阵，跻身全国百强市行列；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到17500元和7300元，年均增长12.3%、12.1%。
在刚刚过去的2010年，面对国际金融危机的持续冲击和节能减排的巨大压力，我们着力转方式、调结构、保发展、惠民生，坚持在发展中求转变，在调整中谋发展，努力保持经济平稳较快增长；坚持以破釜沉舟、壮士断臂的决心推进节能减排；扎实做好“三农”工作；加强城市和港路基础设施建设；着力抓好财税金融工作；努力保障和改善民生；加快发展各项社会事业；扎实开展对口援建工作；圆满完成了年初确定的各项任务目标，实现了经济发展与节能减排的“双主动”、“双确保”。
赵效为说，与省委、省政府的要求和人民群众的期盼相比，我市在经济社会发展中仍存在一些较为突出的矛盾和问题。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
赵效为说，“十二五”是我市抢抓蓝色经济区发展机遇，推动科学发展，提升综合实力的关键时期。要始终坚持以“五个转变”、“八个调整”为主攻方向，努力推动经济发展方式由突出工业发展向现代工业、现代服务业和现代农业协调发展转变，由高耗能、资源型向清洁、低碳和循环经济发展转变，由投资、消费、出口拉动向消费、投资、出口协调拉动与科技创新强力驱动转变，由陆域经济发展向海陆一体发展转变，由城区、县城发展向城乡统筹、一体化发展转变；着力调高调优全市生产总值占全省的比例、服务业比例、高新技术产业比例、城镇化比例、县域经济比例、科技进步对经济增长的贡献率、轻重工业的比例和城乡居民收入分配的比例。“十二五”的主要奋斗目标是：经济实力显著提升；经济结构优化升级；城乡统筹协调发展；生态环境优美宜居；社会建设有力加强；人民生活更加富足。
对于2011年的政府工作，赵效为说，2011年是实施“十二五”规划的开局之年。在新的一年里，我们要深入贯彻落实党的十七大和十七届五中全会以及中央、省、市经济工作会议精神，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持解放思想、变中求进、重点突破，着力增创蓝色经济区域发展新优势，着力保持经济平稳较快发展，着力转型升级、优化结构、提质增效，着力改革创新、扩大开放，着力保障和改善民生，促进全市经济社会率先创新优质发展，确保实现“十二五”良好开局。主要预期目标是：生产总值增长12%，规模以上工业增加值增长16%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长16%，进出口总值增长12%，地方财政收入增长15%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长10%，城镇登记失业率控制在3.5%，人口自然增长率控制在5.8‰。着重抓好以下六个方面的工作：坚持增量、存量“双调整”，大力推进转方式、调结构；坚持农业基础地位不动摇，确保农业增产农民增收；抢抓蓝色机遇，壮大特色经济；全面扩大对外开放，积极推进各项改革；抓好城市和港路基础设施建设，提升载体服务功能；深入推进民生保障体系建设，积极发展社会事业。
赵效为说，面对“十二五”和今年经济社会发展的繁重任务，各级政府及工作人员要更加注重加强自身建设，按照市委的部署，深入开展新一轮思想解放和“三力建设年”活动，努力打造法治政府、阳光政府、服务政府、亲民政府。着力提高各级政府的执行力、创新力、公信力；坚持执政为民；自觉依法行政；严格廉洁从政，努力打造廉洁勤政、务实高效、一心为民的政府。
赵效为最后说，“十一五”的辉煌已载入史册，“十二五”的征程已经开启。面对千载难逢的重大机遇，站在蓄势待发的历史节点，让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委的坚强领导下，万众一心，开拓奋进，努力开创我市科学发展、跨越发展、和谐发展的新局面，以优异成绩向建党90周年献礼！
根据会议议程，大会印发了日照市国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要(草案)和说明、日照市2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年计划草案的报告、日照市2010年预算执行情况和2011年预算草案的报告，提请审查批准。
在主席台就座的还有：邵长福、孙运河、毛继春、唐慎、张喜忱、张永霞、钱焕涛、王斌、密首范、解世增、徐清、万同、刘西良、余兴安、崔亮、槐国栋、党英明、戚素芬、王和田、孙承金、王坤英、董淑波、董全宏、林玉营、伊西财、张建国、徐善来、蔡建华、李志久、牟大勇、靳惠民、王应、程乐群、巩盛昌以及熊可山、王家政等。
驻日照的十一届全国人大代表和省十一届人大代表，出席市政协八届四次会议的委员和市直有关方面的负责人列席会议。
